Amen­dement: Het beste scenario voor de vereen­vou­diging van het sociaal domein

De indieners van dit amendement stellen de gemeenteraad voor om in de vergadering van 11 juni 2024 een besluit te nemen.

Zij hebben het raadsvoorstel Vereenvoudiging Sociaal Domein gelezen.

Na het gesprek in de vergadering van 4 juni 2024 stellen zij een aanpassing van het besluit voor.

De indieners hoorden dat op het vlak van zorg en ondersteuning dat:
• Veel inwoners op meerdere leefgebieden ondersteuning nodig hebben;
• De integrale benadering van ondersteuning op meerdere leefgebieden door inwoners en betrokken zorgverleners als erg belangrijk wordt gezien.

De indieners hoorden op het vlak van werk en geld dat:
• Er relatief veel bijstandsgerechtigden zijn in Eindhoven;
• De uitstroom uit de bijstand fors achterblijft;
• Inwoners met een bredere hulpvraag vaak ook wel direct aan het werk willen / kunnen;
• Het moeilijk is om te sturen op de bijstandscijfers, omdat er 4 organisaties betrokken zijn in de uitvoeringsketen (inkomensspecialist gemeente, WIJeindhoven, Ergon en WerkGelegenheidsTeam van de gemeente) en inzicht in het bijstandsbestand, regie en uitvoering daardoor versnipperd zijn;
• Vanwege de Wet Schuldsanering Natuurlijke Personen (Wnsp) een aantal taken wettelijk gezien bij de gemeente belegd moeten worden, zoals schuldsanering, schuldbemiddeling en budgetbeheer;
• Preventieve taken rondom geld, zoals budgetcoaching, ook elders belegd mogen worden. De preventieve rol van wijkteams waarbij ze lichte ondersteuning bieden op alle leefgebieden, waarbij ook op het gebied van werk en geld, kan vastgehouden worden. Denk hierbij aan maatschappelijke participatie, buurt in bloei en lichte ondersteuning op het gebied van armoede en schulden.

De indieners hoorden op het organisatorische / procesmatige vlak dat:
• Er in het verleden veel onrust is geweest tijdens vorige organisatieveranderingen, zoals bij de oprichting van het servicebureau, wat destijds veel tijd en geld kostte;
• Er landelijk nog veel ontwikkelingen zijn met een grote impact op het sociaal domein (o.a. Participatiewet in Balans, Hervormingsagenda Jeugd, Integraal Zorgakkoord, het vastgestelde Richtinggevend kader: toegang, lokale teams en integrale dienstverlening VNG, kabinetsvorming en financiering vanuit het rijk), waardoor gemeenten kiezen om op dit moment geen grote stelselwijziging door te voeren;
• De samenwerking tussen WIJeindhoven en het servicebureau in de wijkteams goed gaat, al is het proces nog niet ingericht in het belang van de inwoner. Daarom is er een verbetertraject nodig, wat in elk scenario beschreven staat;
• Het Eindhovense integrale model als inspiratiebron voor andere gemeentes dient;
• Het voor elke inwoner of gezin belangrijk is dat er een duidelijke (casus)regisseur is, bij welke organisatie dan ook;
• Medewerkers binnen het sociaal domein met veel betrokkenheid hun werk doen om inwoners te ondersteunen;
• Medewerkers van verschillende organisatie met veel collegialiteit over de andere organisaties binnen het sociaal domein praten.

De indieners hoorden op het vlak van scenario’s dat:
• Scenario 1 in de huidige vorm minder draagvlak heeft bij WIJeindhoven, het servicebureau, bij maatschappelijke partijen in de stad zoals Steunpunt Materiele Hulpvragen (SMH), de huisartsenkoepel en inwoners met een meervoudige hulpvraag;
• Scenario 3 minder draagvlak heeft bij inkomensspecialisten van de gemeente, professionals van participatiebedrijf Ergon, het servicebureauen inwoners met een enkelvoudige hulpvraag;
• Scenario 3 het voorkeursscenario van adviesbureau Radar;
• Scenario 2 voor bijna niemand een goede optie is.

De indieners vinden dat:
• De ondersteuning aan een inwoner of een gezin zo veel mogelijk integraal – oftewel zo min mogelijk versnipperd – zou moeten zijn;
• De aanpak door de integrale wijkteams die nu eindelijk goed werkt, zoveel mogelijk behouden zou moeten blijven;
• Onrust door een nieuwe organisatieverandering op dit moment zoveel mogelijk moet worden voorkomen, zodat dat niet opnieuw extra tijd en geld kost;
• Het Eindhovense model dat als inspiratiebron dient het beste kan worden doorontwikkeld en geoptimaliseerd zodat het blijft inspireren;
• Er wel een serieuze ingreep gedaan moet worden in het sociaal domein betreffende werk en geld;
• Elke inwoner recht heeft op goede ondersteuning richting duurzaam betaald werk, vrijwilligerswerk of een ander vorm van participatie, omdat dit voor meer eigen regie en eigenwaarde zorgt;
• Het onaanvaardbaar is dat de bijstandscijfers in Eindhoven zo hoog zijn;• Inwoners die als belangrijkste ondersteuningsvraag een vraag op het gebied van werk hebben, direct geholpen moeten worden;
• Waar nodig inwoners met een vraag op werk óók aanvullende ondersteuning op andere leefgebieden moeten kunnen krijgen;
• De onderlinge collegialiteit en samenwerking gefaciliteerd en geoptimaliseerd moeten worden door beleidskeuzes;
• We de adviezen van adviesbureau Radar en alle betrokken partners serieus moeten nemen;• We ons niet blind moeten staren op de keuze tussen scenario 1 en scenario 3, maar ook voor het beste van 2 werelden moeten kunnen kiezen.

De indieners stellen voor om punt 2 in het raadsvoorstel:
2. Het scenario 1 ‘Inwoners kunnen terecht bij teams met aandachtsgebieden’ als toekomstrichting vast te stellen en:
a) deze toekomstrichting uit te werken samen met inwoners, professionals, de gemeente en betrokken partners Stichting WIJeindhoven en Ergon, met het rapport van RadarAdvies als basis;
b) deze uitwerking ter besluitvorming voor te leggen in de eerste helft van 2027 aan de raad;

te vervangen door:

2. Het scenario 1 ‘Inwoners kunnen terecht bij teams met aandachtsgebieden’ als toekomstrichting vast te stellen en daarbij:
a) werk en geld apart te beleggen bij partijen die nu al primair bezig zijn met werken geld;
b) bij inwoners die naast werk en geld op meer leefgebieden ondersteuning nodig hebben samen te werken met het wijkteam;
c) ondersteuning op het gebied van zelfstandig leven & wonen, opvoeden & opgroeien en preventieve en lichte ondersteuning op het gebied van financiënintegraal vorm te geven in de wijk onder 1 dak;
d) deze toekomstrichting uit te werken samen met inwoners, professionals, de gemeente en betrokken partners Stichting WIJeindhoven en Ergon, met het rapport van RadarAdvies als basis;
e) de raad in de tweede helft van 2024 te informeren over de voortgang van deze uitwerking en over het plan van aanpak van de vereenvoudiging sociaal domein;
f) deze uitwerking ter besluitvorming voor te leggen in de eerste helft van 2027 aan de raad;